汽车三包实施一年：质检总局拟推责任险

【文/范文清】“我们认为运用保险模式，让保险商利用其网络为经销商提供售后保障是一件非常好的事情。”

9月25日，国家质检总局质量管理司质量处处长巫小波在亚市举办的“平行贸易进口车规范发展论坛”上透露，质检总局正考虑在全国范围内推广汽车三包责任保险，以解决有些汽车品牌产品在全国售后维修网点不足的问题。

在巫小波看来，这项举措是对现行汽车三包法案的一种完善——有的车企还没有能力在全国范围内建立一个庞大的流通体系，消费者在一些地方遇到三包问题无法解决。而汽车三包责任险方案，将经济赔偿关系转给了保险公司，这样就能有效地为顾客提供便利服务。

自2013年10月1日，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（即汽车三包法案）正式出台后，一年来，社会对汽车三包法案的落地效果评价不一。其中，一个最具争议的现象是，消费者不知有三包政策，产品出现问题依然存在举证难、维权难的现象。

对此，国家质检总局已从今年7月底开始，联合多个部门在全国范围内进行调研，酝酿对汽车三包法案进一步改进。而在细化准则出台前，保险公司已率先联合经销商在平行进口车领域试水汽车三包责任险。

进口改装是投诉“重灾区”

近 一年来，国家质检总局对汽车三包法案运行一年的效果还是基本满意的。据巫小波提供的数据显示，截止到今年的9月24日，我国160家汽车生产企业已经备案 的车型达到了5735个，同时提供三包的汽车4S店有37010家，几乎汽车三包涉及的每一个车型都能在质检总局的汽车三包网中查询到。

“到目前为止，我们还没有发生过一起由于汽车三包导致的恶性群体事件。三包规定落地一年来，有关汽车行业的投诉数量不升反降，出现退换车的情况更是小概率事件中的小概率，这大大出乎了我们的预料，说明我国整体汽车质量水平没有太大问题。”巫小波说。

数据显示，今年上半年，国家质检总局共收到消费者投诉4132起，数量上有小幅下降，部分汽车企业在汽车质量方面的索赔金额及数量也呈现下降趋势，国家质检总局方面认为，这都表明了“三包规定”出台后的成功。

不过，中国消费者协会发布的简报数据却远没有官方数据呈现的那般乐观。据统计，今年上半年，全国消费者协会共组织受理汽车（含零部件）投诉12643起，同比增长高达29.2%，其中有关质量、合同及售后服务的投诉量占到80%以上。

“很多消费者在汽车产品出现质量问题，遇到不公待遇后，首先想到的是到消协投诉，或者通过媒体曝光的方式解决问题，很少与国家质检总局联系。”一位不愿透露姓名的业内人士称，这或许是消协与质检总局之间统计数据有较大出入的原因之一。

事实上，国家质检总局方面也意识到，汽车三包在落地过程中仍存在部分经销商逃避三包义务等问题，而这一现象在平行进口车领域特别突出。

“从 我们监测的数据来看，近两年，消费者对进口改装车的投诉率居高不下，大约在33%左右，投诉的重点主要针对售后。”巫小波在调研时发现，业内一些经营户在 采取多种方式规避三包责任，比如通过过户改变使用性质，签订免责条款，或只针对主要零部件承担部分三包责任，而这两种行为在汽车三包规定中都是违法的。

如何杜绝汽车商户在销售中的违法行为，国家质检总局从今年5月份就联合保监会进行了广泛调研，试图通过推广汽车三包责任保险的模式，解决汽车销售中存在的逃避三包责任问题。

“按 照规定，三包有效期是累计修理超过35天，但有的进口车一个零部件就要等一个月，这种情况质检总局并不是没有关注。事实上，我们给进口车的经销商，特别是 平行进口的车商一年的时间来准备，现在包括天津在内的几个进口车销售区已经在尝试通过保险的模式解决三包问题，我们认为这个模式值得推广。”巫小波说。

合作方式模仿4S店与整车厂

据巫小波介绍，汽车三包责任险目前实行的范围有两条，一是汽车产品的载客量为9座以内，二是投保对象不具备在全国范围内提供销售。

“我们将模仿4S店与主机厂的合作方式，先与全国汽车维修厂签订合作协议，然后投保的经销商产品出现质量问题后，消费者只要拨打4008195518，我们就会指定修理厂维修车辆，处理售后的维修和经济赔偿问题。”人保责任保险事业部部长赵旭说。

人 保是目前国家质检总局指定的推广汽车三包责任险的保险商。据赵旭介绍，今后与人保合作的汽车进口商，将先与人保签署保险协议，在提车、通过商检支付保费 后，人保将会为该进口商发放三包凭证。车主购车后，将获取三包凭证，在网上激活后，生成保单号，并在质检总局三包网备案。

“如果车辆出现故障，车主将拨打4008195518报修，人保会提供报修号码核对故障现象是否属于保修责任，如果是的话，将确定维修方案，为车主支付赔款，车主只需等待提车就可以了。”赵旭称。

据赵旭透露，现在人保正在建立遍布全国的退换车回收体系，以便对发动机、变速器及整体退换提供便捷服务。

而在汽车三包责任险大规模推广之前，质检总局正在四个方面力推统一，即：在整个汽车领域统一两年五万公里、三年六万公里的三包有效期和保修期；统一三包凭证；统一三包服务网络；统一备案管理。

“在汽车三包责任险推广之后，不管是中规车还是平行进口车，只要在我们的处理系统里发现要履行三包规定的车商没有履行，我们将把该车商纳入到黑名单中，对其3C证书加严检验，加大执法力度。”巫小波说。