国家发改委投资万亿基建项目旨在改善民生 合肥市城市轨道交通浙江省

22日从国家发改委获悉，合肥市城市轨道交通和浙江省都市圈城际铁路规划双双获批，总投资分别达787.84亿和1305亿元。据统计，这是10月份以来，国家发改委批复的第9批基建项目，这些项目总投资额度已达1.36万亿元。

批复文件显示，浙江省都市圈城际铁路规划包括杭州都市圈、宁波都市圈、温台城市群、浙中城市群建设城际铁路，线网规划包括23条线路、总里程1413公里，城际铁路网络覆盖区域内70%以上20万人口以上城镇。

按照《合肥市城市轨道交通近期建设规划(2014—2020年)》，合肥市中心城区城市轨道交通线网由12条线路组成，线网密度为0.49公里/平方公里，设换乘站21座。“预计2020年，合肥市公共交通占机动化出行量比例达66.4%，轨道交通占公共交通出行量比例达32.9%。”

无独有偶。12月15日，国家发改委就集中批复河池至百色公路项目、柳州至南宁高速公路、龙川至怀集公路项目等5个公路项目，总投资约1123.1亿元。同日，国家发改委还批复北京建设新机场工程，机场工程总投资799.8亿元。

近三个月来，国家发改委密集批复基建项目就引发关注。据统计，自10月1日至今，国家发改委共批复43个项目，涵盖机场、铁路、公路、城市铁路等，项目投资总额度共达到了13648.9722亿元。

而这只是国家发改委重大投资工程建设的一个缩影。根据国家发改委的安排，从今年2月起，其会同有关部门，重点围绕“投什么”的问题进一步深化投资体制改革，研究提出并积极推进信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等7个重大工程包。

在全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任徐绍史表示，将着力推进重大投资工程包建设，7个工程包要抓紧抓实抓出成效，并继续推出新的工程包。会议要求，围绕经济平稳增长，深入发掘需求潜力并重点抓落实和完善重大投资工程包，发挥好投资稳增长的关键作用。

巨量的基建项目资金从何而来?政府把更多眼光放在社会资本、民间资本身上。11月26日国家发布的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，在铁路、能源能多个领域都积极鼓励社会资本通过PPP等模式进入。

进入第四季度，国家发改委公布批复的项目投资额度已经超过万亿元，而这些项目大多集中在交通等基建领域。22日，国家发改委发布消息称，近期再批复2项城市铁路规划，包括合肥市城市轨道交通和浙江省都市圈城际铁路规划。

根据批复公告，合肥市城市轨道交通规划总投资787.84亿元，浙江省都市圈城际铁路规划总投资近1305亿元，共计2092.84亿元。

浙江省都市圈城际铁路规划包括杭州都市圈、宁波都市圈、温台城市群、浙中城市群建设城际铁路，线网规划包括23条线路、总里程1413公里，城际铁路网络覆盖区域内70%以上20万人口以上城镇。

而合肥市中心城区城市轨道交通线网由12条线路组成，总长约336.9公里。预计2020年，合肥市公共交通占机动化出行量比例达到66.4%，轨道交通占公共交通出行量比例达到32.9%。

《第一财经日报》统计发现，10月以来，国家发改委已经分九个批次批复了40余个项目，这些项目主要包含铁路、公路、机场的新建和扩建，总投资额已经超过13000亿元。

此前，接近国家发改委的人士曾向本报透露，稳增长将继续是明年发改委的工作重点，而发挥好投资的作用则是稳增长的重要抓手。

不久前召开的本年度全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任徐绍史也对稳增长作出了表态。他说，明年经济下行压力加大，要全面认识、主动适应、积极引领“新常态”，保持经济运行在合理区间。

国家发改委近期还启动实施了七大类重大投资工程包。在深化投融资体制改革方面，围绕“投什么”、“谁来投”、“怎么投”3个重大问题做了多方面的改革和探索。

对于明年的工作，国家发改委会议也提出了进一步的要求，即要围绕经济平稳增长，深入发掘需求潜力并重点抓落实和完善重大投资工程包。徐绍史透露，委里还准备推出新的工程包。另一方面，要用好管好预算内投资，一定要加大重点领域的投入。

有地方发改委人士22日接受本报采访时表示，国家发改委密集批复的背后也显示了地方密集规划和上马中长期基建项目的热潮。在政策的引导和稳增长的压力下，不少地方纷纷修改或出台新的中长期基建规划，这一方面是想接驳国家级工程共享红利，另一方面是许多地区基建确实处于薄弱阶段。

但上述地方发改委人士提醒说，在批复热潮后，要注意控制债务风险和防止重复建设，尤其是警惕地方出现一任官员一个规划。

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