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无论是否拍牌成功，都要收取100元拍牌手续费。按照目前5%左右的中标率，每位拍牌者，平均要交费20次，才能拍中。也就是说，为了拍到一块价格不菲的牌照，平均每人要另外支付2000元拍牌费用。
这笔费用合法吗?在经历了长达近12个月的等待后，公益梦之队起诉上海国拍行的拍卖合同纠纷，于1月6日在上海市黄浦区法院开庭。虽然当天两个小时的法庭激辩结论尚未揭晓，但原告和被告，都给法官出了一道难题。
原告认为：国拍行收取的100元费用定价不合理，涉嫌垄断，加上之前经常发生系统卡死的情况，相当于一个能容纳100人的房间，发放了10000张标书，被告在根本无法向这些未拍得牌照者提供技术服务的前提下，仍旧收取100元手续费，缺乏合理对价。
而被告方律师则辩称：国拍行作为中介服务机构，具有收取拍卖手续费的法律依据，收取的费用，相当于高考收费，无论考生是否考得中，交出的费用都不退。被告当场拒绝了法院调解。
堵在门外也要付钱公平吗?
当天法庭上，原告“公益梦之队”成员提出的诉讼请求有三个：一、判定被告在《上海市非营业性客车额度投标拍卖公告》第四条第一款中收取100元手续费的条款无效;二、判令被告返还原告100元手续费;三、诉讼费用由被告承担。
原告认为：被告收取100元手续费的格式条款，没有合理提示，且明显加重原告方的责任，极不公平。
根 据原告描述的拍卖车牌经过，2014年12月10日原告持身份证等资料去被告办公场所办理私车额度的投标手续，在领取付款凭证并向财务柜台交纳2000元 保证金后，获得了投保拍卖卡、公告和须知等相关资料。原告认为对于100元手续费格式条款，被告没有依法尽到必要的提示义务。
原告认为，被告提供的服务与原告支付的成本缺乏合理对价。无论是原告的陈述还是之前记者在拍牌过程中的体验，以及国拍公司之前进行的系统升级，都表明被告的拍卖系统在很长一段时间内(包括原告参与拍牌的时间段)，因无法承载这样的容量而经常卡死。
原告认为，这就好比国拍行只有一个能容纳100人的房间，却发放了10000张标书，结果必然导致剩余的19900人堵在门口根本进不去。而被告却在根本无法向这些未拍得牌照者提供技术服务的前提下，仍旧收取100元手续费，缺乏合理对价，加重原告责任。
之前，也有网友对此评价为，“只能容纳200人的电影院，卖出了1000张票，而大多数人买了电影票却看不到电影。”
此外，原告再次提出，被告维护系统的成本与100元手续费不对等，且该条款显失公平。每月拍牌，仅未中标者所缴纳的手续费就高达1700多万元，另外还有2000元保证金的利息费用。“每月将近2000多万的费用可以组建一个公交车队”。
对 此，国拍负责人回复，手续费的用途在于维护国拍系统。系统的维护成本究竟是多少?21世纪经济报道记者了解到，在当今IT软件、硬件成本与人员费用日益透 明的情况下，一套每月仅生产运行1小时的信息系统却逐月耗费1000余万元的维护升级费用，令很多人觉得无法理解，而且对于强调运行稳定性的IT系统而 言，频繁升级并不符合系统的运行规律。
实际上，现在越来越多的拍卖可以通过电子商务实现零手续费。在100元手续费被起诉以后，阿里就第一时间表示，“可以为上海牌照拍卖提供免手续费服务”。
100元手续费相当于高考报名费?
在辩护中，原告称，提出诉请，不仅是为捍卫个人100元权益，更是基于对社会的责任。国拍行毫无依据的收费行为是对权力的滥用，违背上海交通委等政府的信赖，损害的是广大市民利益，撼动的是社会公平正义的根基。
实际上，原告曾对手续费的性质、定价向上海市交通委、上海市财政局申请信息公开，两机关的回复均是，此不属于政府信息公开内容。这说明此手续费并不是在政府指导下进行，而是国拍行自行制定。
原告认为，国拍行是上海市人民政府制定的唯一机动车额度拍卖商，具有垄断地位。100元手续费的制定并未与广大竞拍者商议，原告失去了订立合同内容的自由权。作为具有垄断地位的被告，并未提供服务合法公开的依据，而是滥用其垄断地位，无疑此条款严重显示公平。
而无论根据《消保法》还是《合同法》，该100元手续费格式条款加重了消费者的支付成本，且与被告提供的服务相比，缺乏合理对价性。上海拍牌是持久战，每拍一次需支付100元手续费，单个数额看似较少，总体价格却不菲。
被告方律师对此辩护称：被告具有收取拍卖手续费的法律依据。根据中介服务收费服务办法，被告有权自行制订商品价格和服务价格。至于委托合同是保密的，拍卖有支出和成本，你认为合理了、签约了、承诺了，就要支付。
同时，被告认为被告不存在不告知，是原告自己不去看，断章取义，甚至故意说不知道。而对于100元手续费，被告律师称，这就相当于高考报名费，只要报名了，无论是否能考上，这笔费用都是不退的。
实际上，在公益梦之队将国拍行告上法庭之前，巨额拍卖资金是否收取合理?如何管理等问题，已经引起有关部门重视。之前，上海交通委宣传处副处长黄晓勇向21世纪经济报道记者证实，上海正在考虑是否开设专项财政账户管理拍牌押金。
针对100元手续费问题，黄晓勇坦言：“100元手续费是在参与拍牌消费者较少的情况下制定的，随着人数增加，手续费的总收入也越来越多，维持牌照系统运行是否需要如此高的费用?上海市政府相关部门也正在研究中。”
之 前有消息称，国拍行已经提出方案，拍牌手续费将随着参与拍牌次数的增加而递减，比如第一次拍卖交100元手续费，没有拍中第二次只需交70元。但此方案是 否落地并未有确切消息。“我们还将研究如何进一步确保受托拍卖机构符合市场和法治规则，研究是否有其他更好的委托拍卖模式。”之前，上海建交委相关人员曾 表示。
上海市建交委还对记者说，正在研究通过设立财政专户的方式，使押金产生的利息由财政来统筹，避免形成拍卖机构的不当得利。
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