新能源汽车目录瘦身 产业进入规范发展轨道

1月14日，工信部网站正式发布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（第1批，简称“新目录”），247款新能源车型入围其中。而1月1日，原《节能与新 能源车示范推广应用工程推荐车型目录》（简称“旧目录”）已经废止。在全国乘用车联席会秘书长崔东树看来，这是一个标志着“十三五”期间新能源车发展进入 规范发展阶段的汽车行业大事件。

从3409款缩减到247款，瘦身后“新目录”中的新能源车型缩减了12倍有余。

2009 年1月，国家科技部、财政部、发改委和工信部共同启动了“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，根据当年2月份财政部和科技部联合发布的《节能与 新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，被纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中的乘用车将按享受5万元至25万元不等的财政 补贴。

“老目录”由此而来。2009年8月，确定的第一批“目录”有4款商用车、1款乘用车（比亚迪混合动力）车型入选。在随后6年多的时 间里，共有3409款节能与新能源车型在76批目录中粉墨登场。特别是在2015年，共发布新能源车推荐目录12批，新能源车型1857款，相对2014 年的613款，同比增长了203%。

然而，虽然车型数量众多，但其中难免鱼龙混杂，并未对我国的新能源市场发展起到积极的推进作用，“十城千辆”工程也无疾而终。

“这几年新能源车产品技术提升迅速，产品标准也快速规范，部分前期公告车型设计时尚无相应的标准要求，因此产品设计与目前的法规要求已经有较大的差距，需要规 范和提升。”在崔东树看来，精简目录，规范新能源汽车市场十分必要。“要重新审定产品和符合技术标准的范围，这样才能有效地推动产品升级和现有销售产品的 技术先进性。”

重 新申报和公告，意味着清退了“旧目录”中的“僵尸产品”。虽然重新申报一定程度上加重了企业的负担，但在崔东树看来，这样的损失更针对那些拿公告装门面的 企业，或前期为产能扩张所做的一些没有实际发展起来的新能源车。“经历过市场检验的车型，改进达标难度不大，所投入成本也能从各项补贴中有所平衡。”

当然，推荐目录并不代表新能源车型生产准入机制，现有新能源车型仍然可以继续生产和销售；而新目录大幅缩水的关键则在于，现阶段市面在售车型中，可以享受补贴的车型范围大大缩小。

稍加留意不难发现，包括东风日产启辰晨风（参配、图片、询价） 、腾势（参配、图片、询价） 等在内此前可享受补贴的诸多车型并未进入第一批新目录。

1月20日，东风日产启辰事业部相关人士对本报记者回应，“启辰已经申请进入新目录，预计将在第二批进入，新旧目录更替有大约半年时间的过渡期，在这段时间中不影响补贴申报，可以正常获取补贴。”

“启辰晨风起步车型售价现在是24.26万元，扣除9万元补贴（国家4.5万元，厂家4.5万元）后不到16万元，但没有现车。”1月20日，一家位于北京南四环的启辰4S店对本报记者回应称，终端补贴情况目前没有发生变化。

按照2016年新能源汽车国家补贴政策，续驶里程（参配、图片、询价） 区间在100公里—150公里之间的纯电动车型，国家补贴金额为2.5万元，150公里—250公里的纯电 动车型，国家补贴金额为4.5万元；续驶里程超过250公里的车型，国家补贴金额更高达5.5万元。如若其他车型不能在新旧目录交替的过渡期结束前进入新 目录，产生的空档期或也只能由企业加倍补贴避免终端售价波动，这则意味着单车亏损额度将大幅加剧。

因此，尽管有过渡期存在，能否顺利且尽快进入推荐目录，对于新能源汽车企业仍至关重要。此次公布的首批新目录中，共有12家企业、53款乘用车车型入围。其 中，北汽以10款纯电动汽车入选目录榜单，成为入选纯电动车型最多的企业；而比亚迪则是入选车型最多的汽车企业，共计12款新能源车型入围。

“第二批推荐目录会很快出来，大概就在2月份。”1月20日，有业内消息人士对本报记者透露。

站在补贴门槛外的削尖了脑袋往里挤，已进大门的也同样要继续加速升级。

在新目录公布后，北汽新能源旋即启动了“卫蓝行动”3.0——“卫蓝众创”计划。2015年，北汽新能源销量突破两万辆，同比增长高达3.6倍。“‘十三五’末期我们计划达到80万辆的产能，并打造三款年销量超过10万辆的产品。”北汽新能源总经理郑刚说。

北汽未来的发力点也顺应了政策的指向。根据“十三五”期间补贴升级的要求，政策对新能源的补贴虽有退坡，但退坡较大的车型仍集中于续航里程介于100公里至 150公里。郑刚介绍称，北汽新能源将推出首款纯电动SUV——EX200，初期上市车型的续航里程为200公里，后续还将在今明两年分别推出续航260 公里和300公里的车型。

而在众多热卖车型缺席的首批新目录的53款乘用车车型中，微型电动车知豆D2赫然在列，也同样向业界传达了一个新的信号——国家政策对于微型新能源车支持力 度正在日益明朗。国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高坦言，价格较为亲民的微型电动车在新能源汽车市场发展中的意义应交由 市场判断。“只要消费水平升级了，产品自然会随之升级。发展新能源如果只做‘高大上’，普通消费者买不起了，市场也就没有了。”

或也正因如此，在北汽新能源的计划中，也有一款5—6万元高性价比国民纯电动车将在2016年投放；而在2017年，北汽还将推出采用全铝框架超轻量化车身设计的EX系列纯电动精品微型小车。

不过，在重新启动瘦身机制的新能源汽车业政策环境下，新能源汽车企业还需找到真正可以强大自身的道路。“一旦政策扶持力度有所减弱，或将直接影响到新能源汽 车的市场表现。”中国电动汽车百人会理事长陈清泰道出了自己的担忧。在他看来，新能源市场现阶段仍是一个对政策高度依赖的市场。“真正能走到最后、能够获 胜的应该是有良好技术支撑的企业，而不是那些拼拼凑凑搞出一个车子来四个轮子能转的企业。”